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《黑河市寒区试车产业服务条例(征求意见稿)》

发布者: admin | 发布时间: 2021-4-2 11:15| 查看数: 72| 评论数: 0|帖子模式

时间:2021-04-02 08:48:28  来源:黑河市司法局

为进一步增强立法的公开性和透明度,提高立法质量,按照《黑龙江省人民代表大会及其常务委员会立法条例》规定,现将市工业和信息化局起草的《黑河市寒区试车产业服务条例(征求意见稿)》全文公布,征求社会各界意见。社会各界可以在2021年4月22日前,通过以下两种方式提出意见:

一、通过信函方式将意见建议邮寄至黑河市司法局(立法二科),地址:黑河市爱辉区魁星路391号,邮编164300。

二、通过电子邮件方式将意见建议发送至hljfdy100@126.com

黑河市司法局

2021年3月30日

黑河市寒区试车产业服务条例(征求意见稿)

目录

第一章 总 则

第二章 服务与支持 保护

第三章 监督执法

第四章 法律责任

第五章 附 则

第一章 总则

第一条为了大力培育和壮大寒区试车产业,规范政府服务行为,持续优化试车环境,维护试车市场秩序,保障试车主体合法权益,构筑国内试验条件最优、试验路普最全、接待能力最强、政策保障最有利的汽车低温试验中心,创建中国黑河独具特色的民族工程品牌,根据有关法律、法规,结合本市实际,制定本条例。

第二条本市行政区域内的寒区试车产业服务促进工作,适用本条例。

本条例所称寒区试车产业服务,是指为在黑河开展汽车寒区测试企业、设立检测机构和试车场投资主体创造优良服务环境的相关工作。

第三条市人民政府应当建立市寒区试车产业协调机构,统筹全市寒区试车产业服务工作。

市试车领导小组办公室设在市工业和信息化局,负责对全市寒区试车产业工作宏观指导、综合协调和监督检查,交警、城市管理、气象、公路路政、交通运输、应急管理、公安、商务、林草、市场监督、边境管理、自然资源、口岸、文旅、司法、生态环境等机构,在各自职责范围内负责寒区试车产业服务工作。

市政府应当建立试车产业服务专项资金。

县(市)区人民政府根据实际情况建立寒区试车产业服务工作协调机制,明确负责寒区试车产业促进工作的综合部门,负责本行政区域内的寒区试车产业服务工作。

第四条市、县(市)区营商环境建设机构应当将本行政区域内优化试车服务环境工作纳入优化营商环境考核体系。

任何单位、组织和个人有权对损害试车服务环境的行为,向营商环境建设工作机构进行投诉举报。

第五条寒区试车产业服务工作应当坚持以试车产业需求为原则,以深刻转变政府职能为核心,创新体制机制、强化协同联动,加快建立统一开放、平等保护的试车市场服务体系,打造国内一流、独具特色的寒区试车产业服务环境。

积极探索原创性、差异化的优化服务具体措施,创新延伸试车产业链条,探索试车产业+文化旅游、试车产业+体育赛事等多种试车产业融通发展模式。

第六条电视、广播、报刊和网络等新闻媒体应当宣传优化试车服务环境的政策措施和经验成果,营造黑河优化试车服务环境的良好氛围。

完善与新华社等国内主流新闻媒体合作机制,增强黑河试车产业作为民族特色品牌的传播力影响力公信力。

第七条应当与中国汽车工业协会建立沟通联系机制,适时掌握并准确向试车企业、测试研发机构和试车场传递国内试车测试信息,增强寒区试车产业服务的有效性、针对性和可预期性。

第八条国内外试车企业、试车场投资主体应当遵守法律、法规和社会公德、职业道德,诚实守信、文明从业,履行安全生产、资源环境保护、城市管理等方面的法定义务和要求,自觉维护试车市场秩序,不得损害社会公共利益。

第二章 服务、支持与保护

第九条市、县(市)人民政府及有关部门应当进一步增强服务意识,切实转变工作作风,深化“基本业务+”应用,探索建立试车服务首席代表制度,根据

试车主体需要提供全天候、个性化的规范、便利、高效的政务服务。

建立服务试车产业有关数据的汇总收集、监测分析和综合运用体系,并定期发布信息。

根据试车市场需求制定实施人才培养、引进、激励、服务、保障等政策,支持试车主体引进国内外汽车制造工程师,在医疗、社保、落户、住房、子女入学等方面提供便利。

为试车企业提供用汇、人员出入境等方面的便利,支持车企到境外进行测试,开拓国际市场。

第十条市试车办应当建立并完善黑河市试车接待服务中心功能,为寒区试车产业提供周到细致服务。

应当依托黑河试车服务网站,统筹建设全市一体化在线政务服务试车平台或微信公众号,集中准确发布寒区试车场地、道路、汽车维修等方面信息。

第十一条实施试车持有绿色通行证通行,推行预约告知办理和当场办结、一次办结、限时办结制度,做到一站式一次性完成。无正当理由不得拒绝办证服务,不得限定每日办证数量。

条件允许时,设置自助办事设备,指定专门工作人员提供咨询、指导服务。

放宽境外人员参加市域测试职业资格考试的限制。

第十二条应当推行气象数据冬季24小时气象预测制度,及时向车企提供1—2周内的24小时温度分布以及1—2月的气温分布,包含但不限于光照辐射强度、日出日落时间、温度、湿度、风速等多方面信息。

第十三条应当加强通往试车场的道路维护,确保冬季试车期间的道路通畅和安全。

对路试路段有特殊要求的试车企业实行特事特办、急事急办制度。

第十四条应当引导中国移动、中国联通等通讯机构提升并完善试车道路、场区的移动通信网络功能,实现试车网络服务全覆盖。

第十五条应当建立并完善服务寒区试车快速反应急预案,确保突发事故第一时间处理。

建立消防、医疗等方面应急演练防范制度。

第十六条应当引导商贸和文旅、汽车修配修理等行业应当适时开展服务试车企业及人员主题活动。

试车企业、研发机构在本市开展汽车贸易,享受外贸出口相关政策。

对封闭试验场,特别是远离市区的试验场应当提供移动加油,指定对口医疗的定制服务。

第十七条市、县(市)政府应当建立试车项目落地保障机制和承诺办结制度,实行项目跟踪服务责任制,指定有关负责人或者工作人员提供无偿代办项目审批服务。

支持现有试车场智能化改造升级,并推动增设封闭试验场的办公、住宿和充电站、加油站等配套服务设施,提升寒区试车产业供给适配能力。

对新建试车项目在土地等各类生产要素供应上,平等适用自贸试验区黑河片区促进投资优惠政策。

第十八条应当加大对试车企业、试车场投资者权益保护力度,完善维护合法权益的便利度。任何单位和个人不得侵犯试车主体财产及其合法权益。

根据需要适时布设测试车辆停放场,引导宾馆划设单独停放车辆部位。

第十九条应当加大反不正当竞争力度,保障各试车企业合理使用试车场地资源。

第二十条应当建立外来测试人员免费培训服务机制,教育引导在边境活动中遵守相关规定。

第二十一条应当采取企业座谈、利用官方网站交流等多种方式听取各试车企业、测试机构的反映和诉求,了解试车主体遇到的困难和问题,并积极帮助解决。

建立政企沟通机制,充分尊重试车企业、研发测试机构意愿,增强试车服务的针对性和有效性。

第二十二条市试车经济协会应当建立诚信承诺和自律公约制度,规范会员行为,加强试车行业信用管理,为试车企业开拓市场提供服务。

应当及时向有关部门反映会员的诉求,反映侵害会员合法权益的行为,依法维护会员的合法权益。

第二十三条应当教育市民尊重外来试车人员的生活、消费习惯和自主选择需求,合理解决分歧问题。

对外国试车人员活动实行无歧视性对待。

第二十四条应当利用现有汽车检测机构,推动加快创建符合国家高质量汽车制造业发展要求的“保合格、上水平、追卓越”的多项认证标准,增强黑河寒区试车产业核心竞争力。

鼓励国内外汽车产业和标准组织将住所设在黑河,取消其申请成立登记时的前置审批,简化注册流程。

支持研发测试机构与试车主体合作,建立科技创新基地,推进产学研用协同创新,推动科技成果转化。

第三章 监督执法

第二十五条政府有关部门应当在对试车主体执法中严格执行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定审核制度。

第二十六条行政执法中应当建立包容免罚制度。对试车企业应当推广运用说服教育、劝导示范、行

政指导等非强制性手段,没有造成危害后果的,不予行政处罚。

第二十七条对试车企业正在用于科技创新、产品研发的设备、技术资料等,以及影像资料,不予查封、扣押、冻结;确需提取证据的,可以采取拍照、复制等方式提取。

第二十八条对试车企业检查应当编制年度检查计划,明确检查任务、时间、具体方式等,报本级人民政府备案。未列入年度检查计划的,不得擅自进行检查。

第二十九条对试车企业采取限制时间、停止测试等应急管理措施的,应当严格依照相关法

律、法规实施,并根据各试车企业的具体情况采取相应措施,减少对试车企业测试活动的影响。

第三十条应当建立损害试车企业行为投诉举报处理机制,公布投诉举报电话、电子邮箱、微信公众号等投诉举报方式,对投诉举报实行统一受理、直接查办或者按责转办、限时办结、跟踪督办。

第四章 法律责任

第三十一条对违反本条例的行为,法律、法规已经规定法律责任的,适用其规定。

第三十二条政府有关部门及其工作人员有下列情形之一的,有关部门依法依规追究责任:

(一)不履行或者不正确履行试车服务职责,给试车主体造成损失或者不良影响的;

(二)违法干预试车企业自主选择入住宾馆(酒店)和测试场地的事项的;

(三)发放绿色通行证等政策措施不依法平等对待各试车企业,以及限制通行证在市域内流动使用的;

(四)为试车企业指定或者变相指定汽车修理修配企业,或者违法强制企业接受中介服务的;

(五)强制或者变相强制试车企业及个人购买指定商品,接受有偿服务的;

(六)强制或者变相强制试车企业、试车场在接受有关检查,或参加考核、评比、表彰等活动的;

(七)合谋操纵试车场测试价格的;

(八)在试车场附近村屯随意设置卡点,阻碍试车场人员、物资、车辆和建设机构通行的。

(九)实施行政检查时妨碍试车企业开展正常测试活动,或索取或收受财物的;

(十)行业协会干预试车主体加入或者退出,强制或变相强制收费的。

第三十三条公安机关应当保障试车主体测试秩序,对滋扰、冲击正常测试劣活动的,以及侵害测试主体人身安全、安全等涉嫌违法犯罪行为,应当及时依法处理,并在十日内将处置结果告知有关主体和个人。

第三十四条行业协会违反本条例规定,由登记机关改正,可以限期停止活动,并可以责令撤换直接负责的主管人员;有违法所得的,没收违法所得;情节严重的,予以撤销登记。

第三十五条公民歧视外来试车人员,在商场购物、参观旅游景点、与外来车辆发生交通事项等情形时对试车人员进行威胁、侮辱、殴打的,由公安机关依法处理。

第五章 附则

第三十六条五大连池风景名胜区自然保护区寒区试车产业服务工作遵照本条例执行。

第三十七条本条例所称部门,包括行使行政权力的县级以上人民政府组成部门、工作部门、派出机构和中央国家机关驻本市机构、单位。

本条例所称工作人员,是指导本部门、本单位履行公职的公务员、事业单位人员。

本条例所称寒区,主要是指东北、内蒙古和新疆北部、西藏北部、青海等地区累年最冷月平均温度≤-10℃或日平均≤5℃的天数,一般在145天以上地区。

第三十八条本条例自×年×月×日起施行。



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